國務院新聞辦公室于2019年8月14日（星期三）上午10時舉行新聞發布會，請國家統計局新聞發言人劉愛華介紹2019年7月份國民經濟運行情況，并答記者問。
國新辦就2019年7月份國民經濟運行情況舉行發布會。中國網 宗超 攝
國務院新聞辦新聞局 壽小麗：
女士們、先生們，大家上午好，歡迎出席國務院新聞辦新聞發布會。今天進行經濟數據的例行發布，我們非常高興邀請到國家統計局新聞發言人劉愛華女士，請她為大家介紹2019年7月份國民經濟運行情況，并回答大家的提問。
下面請劉愛華女士作介紹。
國家統計局新聞發言人劉愛華。中國網 宗超 攝
國家統計局新聞發言人 劉愛華：
首先我向大家介紹一下7月份國民經濟運行的基本情況，然后再回答大家的提問。7月份國民經濟運行保持在合理區間。
7月份，面對國內外風險挑戰明顯增多的復雜局面，各地區各部門以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持推動高質量發展，國民經濟繼續運行在合理區間，保持總體平穩、穩中有進發展態勢。
一、服務業較快增長，現代服務業發展良好
7月份，全國服務業生產指數同比增長6.3%，增速比上月回落0.8個百分點。1-7月份，全國服務業生產指數增長7.1%，比1-6月份回落0.2個百分點。7月份，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，租賃和商務服務業生產指數分別增長17.2%和7.3%，增速分別快于全國服務業生產指數10.9和1.0個百分點。服務業商務活動指數52.9%，比上月回落0.5個百分點，繼續位于榮枯線以上；鐵路運輸業、航空運輸業、郵政業、電信廣播電視衛星傳輸服務、文化體育娛樂業等行業商務活動指數均位于56.0%以上的較高景氣區間。服務業業務活動預期指數為59.1%，處于較高水平。
二、工業生產穩中有緩，高技術制造業增長較快
7月份，全國規模以上工業增加值同比增長4.8%，增速比上月回落1.5個百分點。1-7月份，全國規模以上工業增加值增長5.8%，增速比1-6月份回落0.2個百分點。分經濟類型看，7月份，國有控股企業增加值增長3.7%，股份制企業增長6.1%，外商及港澳臺商投資企業下降0.2%。分三大門類看，采礦業增加值增長6.6%，制造業增長4.5%，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業增長6.9%。高技術制造業增加值增長6.6%，比規模以上工業快1.8個百分點；微型計算機設備、太陽能電池產量分別增長14.5%和34.3%。7月份，制造業采購經理指數（PMI）分項指數中，生產指數和供應商配送時間指數分別為52.1%和50.1%，均高于臨界點。
三、市場銷售持續擴大，網上零售增長較快
7月份，社會消費品零售總額33073億元，同比增長7.6%，增速比上月回落2.2個百分點。其中，扣除汽車以外的消費品零售額增長8.8%，與上月基本持平。1-7月份，社會消費品零售總額228283億元，增長8.3%，增速比1-6月份回落0.1個百分點。按經營單位所在地分，7月份，城鎮消費品零售額28354億元，增長7.4%；鄉村消費品零售額4719億元，增長8.6%。按消費類型分，餐飲收入3658億元，增長9.4%；商品零售29415億元，增長7.4%。限額以上單位化妝品類、飲料類、中西藥品類、日用品類和文化辦公用品類商品零售額分別增長9.4%、9.7%、11.6%、13.0%和14.5%，分別快于社會消費品零售總額1.8、2.1、4.0、5.4和6.9個百分點。
1-7月份，全國網上零售額55972億元，同比增長16.8%，增速比1-6月份回落1.0個百分點。其中，實物商品網上零售額44233億元，增長20.9%，占社會消費品零售總額的比重為19.4%，比上年同期提高2.1個百分點。
四、投資平穩增長，制造業和高技術產業投資增勢良好
1-7月份，全國固定資產投資（不含農戶）348892億元，同比增長5.7%，增速比1-6月份回落0.1個百分點。其中，民間投資210267億元，增長5.4%。分產業看，第一產業投資下降1.2%；第二產業投資增長3.4%，其中制造業投資增長3.3%，比1-6月份加快0.3個百分點，連續三個月小幅加快；第三產業投資增長7.0%，其中基礎設施投資增長3.8%。高技術產業投資較快增長，高技術制造業和高技術服務業投資同比分別增長11.1%和11.9%，增速分別快于全部投資5.4和6.2個百分點。1-7月份，全國房地產開發投資72843億元，同比增長10.6%，增速比1-6月份回落0.3個百分點。全國商品房銷售面積88783萬平方米，同比下降1.3%；全國商品房銷售額83162億元，增長6.2%。
五、就業形勢總體穩定，調查失業率略有上升
1-7月份，全國城鎮新增就業867萬人，完成全年計劃的79%。7月份，全國城鎮調查失業率為5.3%，比上月上升0.2個百分點。其中，25-59歲人口調查失業率為4.6%，與上月持平。31個大城市城鎮調查失業率為5.2%。全國企業就業人員周平均工作時間為46.5小時，同比增加0.5個小時。
六、居民消費價格溫和上漲，工業生產者價格略有下降
7月份，全國居民消費價格同比上漲2.8%，漲幅比上月擴大0.1個百分點，環比上漲0.4%。分類別看，7月份，食品煙酒價格同比上漲6.7%，衣著上漲1.8%，居住上漲1.5%，生活用品及服務上漲0.8%，交通和通信下降2.1%，教育文化和娛樂上漲2.3%，醫療保健上漲2.6%，其他用品和服務上漲3.4%。扣除食品和能源價格后的核心CPI上漲1.6%，漲幅與上月持平。1-7月份，全國居民消費價格同比上漲2.3%。
7月份，全國工業生產者出廠價格同比下降0.3 %，環比下降0.2%。全國工業生產者購進價格同比下降0.6%，環比下降0.2%。1-7月份，全國工業生產者出廠價格同比上漲0.2%，全國工業生產者購進價格同比持平。
七、出口增速有所加快，貿易結構持續優化
7月份，進出口總額27382億元，同比增長5.7%，增速比上月加快2.6個百分點。其中，出口15242億元，增長10.3%，比上月加快4.3個百分點；進口12140億元，增長0.4%，上月為下降0.4%。進出口相抵，貿易順差3103億元。1-7月份，進出口總額174083億元，增長4.2%。其中，出口94758億元，增長6.7%；進口79325億元，增長1.3%。貿易方式結構進一步優化。1-7月份，一般貿易進出口增長5.7%，占進出口總額的比重為59.8%，比上年同期提高0.8個百分點。民營企業進出口增長11.8%，占進出口總額的比重為42%，比上年同期提高2.9個百分點。1-7月份，規模以上工業企業實現出口交貨值68866億元，同比增長4.1%。
八、供給側結構性改革扎實推進，工業企業資產負債率下降
6月末，規模以上工業企業資產負債率為57.0%，同比下降0.3個百分點。商品房庫存減少。7月末，全國商品房待售面積49876萬平方米，同比下降8.4%，比6月末減少286萬平方米。企業單位成本費用比年初有所降低。短板領域投資增加，1-7月份，生態保護和環境治理業、教育投資同比分別增長41.0%、18.5%，分別快于全部投資35.3、12.8個百分點。
1-6月份，規模以上服務業企業營業收入同比增長9.8%，其中戰略性新興服務業、高技術服務業和科技服務業分別增長12.1%、11.9%和11.4%，分別快于全部規模以上服務業2.3、2.1和1.6個百分點；規模以上服務業企業實現營業利潤與上年同期基本持平。1-6月份，全國規模以上工業企業實現營業收入同比增長4.7%，實現利潤總額同比下降2.4%。1-6月份，規模以上工業企業營業收入利潤率為5.86%，比1-5月份提高0.14個百分點。
總的來看，7月份國民經濟繼續運行在合理區間，延續總體平穩發展態勢。但也要看到，當前外部環境嚴峻復雜，國內經濟下行壓力加大，經濟持續健康發展的基礎還需鞏固。下階段，要堅持穩中求進工作總基調，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持新發展理念和推動高質量發展，堅持推進改革開放，堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底的總體思路，統籌國內國際兩個大局，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，增強憂患意識，把握長期大勢，抓住主要矛盾，善于化危為機，辦好自己的事，促進經濟持續健康發展。
壽小麗：
下面開始提問，提問前請通報所在新聞機構。
中央廣播電視總臺央視記者：
聽了您剛才的介紹，7月份一些主要經濟指標繼6月份加快之后又出現了一些回落，請問這是什么原因？另外，如何從數據中看待7月份經濟運行的表現？謝謝。
劉愛華：
就像你注意到的，這個月有一些指標增速出現了波動，這個波動在月度之間是比較常見的。在我們判斷整體經濟形勢的時候，需要綜合起來看，從全局考慮整個大勢，更好地把握經濟發展的趨勢和方向。
從目前我們掌握的1-7月份主要的情況，包括經濟增長、就業、物價等主要指標的發展態勢來看，當前經濟運行仍處在合理區間，延續了總體平穩、穩中有進的發展態勢，主要體現在四個方面：
第一，產業發展持續升級。工業生產總體平穩，1-7月份規模以上工業增加值同比增長5.8%，其中附加值比較高、符合產業升級方向的高技術制造業增長比較快，高技術制造業增加值同比增長8.7%，比全部規模以上工業快2.9個百分點。現代服務業發展增勢比較好，1-7月份服務業生產指數同比增長7.1%，高于工業增加值增速1.3個百分點，其中信息傳輸、軟件和信息技術服務業增長23.2%，租賃和商務服務業增長8.1%，都保持了比較快的增長。上半年高技術服務業、戰略性新興服務業的營業收入都保持兩位數的增長。
第二，國內需求優化擴大。首先是投資平穩增長，1-7月份固定資產投資同比增長5.7%，與前幾個月基本持平。其中，制造業投資增長3.3%，連續三個月小幅回升；高技術產業投資持續較快增長，其中高技術制造業的投資同比增長11.1%，高技術服務業投資增長11.9%。我們目前關注到一些短板領域的投資在加強，生態保護和環境治理業投資增長41%，教育投資增長18.5%，都保持了高速增長。其次，市場銷售持續擴大，1-7月份社會消費品零售總額增長8.3%，其中餐飲收入增長9.4%，實物商品網上零售額增長20.9%，占社會消費品零售總額的比重達到19.4%，比上年同期提高2.1個百分點。
第三，外貿外資增長有所加快。進出口增長比較快，7月份貨物進出口同比增長5.7%，比上個月加快2.6個百分點，其中7月份出口增長10.3%，比上個月加快4.3個百分點。貿易結構進一步優化，1-7月份一般貿易占比59.8%，同比提高0.8個百分點。外資增長比較穩定，略有加快，1-7月份實際使用外資同比增長7.3%。其中高技術產業領域實際使用外資表現更加突出一些，高技術產業實際使用外資同比增長43.1%。7月末，外匯儲備穩定在3萬億美元以上，外匯儲備余額為31037億美元。
第四，就業物價總體穩定。首先是就業規模持續擴大，1-7月份，城鎮新增就業867萬人，完成全年計劃的79%，遠遠超過時序進度。調查失業率保持穩定，7月份全國城鎮調查失業率因受到畢業生集中進入就業市場的影響，當月是5.3%，比上個月上升0.2個百分點，但是就業主體人群也就是25-59歲的人口調查失業率是4.6%，與上個月持平，說明就業大盤是穩定的。價格方面，價格漲勢總體比較溫和。1-7月份居民消費價格同比上漲2.3%，其中7月份當月居民消費價格同比上漲2.8%，比上個月擴大了0.1個百分點，這主要還是結構性的，受食品包括鮮果和豬肉等價格上漲帶動，整體價格水平有所上升，扣掉食品和能源的核心CPI同比上漲1.6%，連續三個月都保持在較低水平。
從以上四個方面看，不管是從生產需求還是從就業物價等方面總體判斷，當前經濟運行仍然保持總體平穩、穩中有進發展態勢。但也要看到，當前國際環境更趨嚴峻復雜，經濟發展面臨新的風險挑戰，下行壓力有所加大。下一階段，我們要按照黨中央、國務院決策部署，堅定信心，保持定力，狠抓“六穩”政策落實，強化創新驅動，激發市場活力，堅持辦好自己的事，促進經濟持續健康穩定發展。謝謝。
中新社記者：
我們看到7月消費增速有明顯回落，請問原因是什么？未來消費還會不會繼續放緩？謝謝。
劉愛華：
謝謝你的提問。從剛才我介紹的情況大家可以看到，當月社會消費品零售總額同比增長7.6%，比6月份有明顯回落。回落的主要原因是汽車銷售變化帶來的，大家都知道，6月份有汽車國五國六排放標準的轉換，很多廠商、經銷商在6月份采取了很多促銷活動，所以拉動了當月的汽車銷售，6月份當月汽車銷售同比增長17.2%。到了7月份，由于消費前移或者有一定透支效應出現，7月份當月汽車銷售下降2.6%，出現了從正增長17.2%到下降2.6%的落差。扣除掉汽車零售額影響之后，7月份社會消費品零售總額同比增長8.8%，這個速度和上個月是基本持平的。從這個意義上來講，總體消費還是保持了比較快的增長，尤其是從一些結構數據來看，多數商品的零售額仍然保持了比較快的增長。
一是餐飲收入保持平穩較快增長。各個地方都采取了很多措施來促進消費增長，包括開發“夜經濟”等具體舉措。這些措施反映到數據上來看，7月份限上單位餐飲收入同比增長7.3%，限下單位表現得更好，保持了兩位數的增長。和餐飲相關的飲料、煙酒類銷售也受到帶動，7月份當月飲料類零售額增長9.7%，煙酒類零售額增長10.9%，都比上個月有所加快。
二是消費升級類商品，包括文娛類商品零售額增速繼續加快。7月份限上單位的體育娛樂用品類的零售額同比增長8.8%，文化辦公用品類增長14.5%，都保持了比較快的增長。
三是吃用類商品穩中有升。7月份限上單位吃類商品同比增長10.1%，日用品類增長13%，都呈現兩位數增長，而且比上個月都有所加快。
四是網上零售保持較快增長。1-7月份實物商品網上零售同比增長20.9%，比社會消費品零售總額增速高12.6個百分點，占比同比提高2.1個百分點。
從商品銷售分項數據來看，都保持了較快增長。結合我們做的服務消費統計，服務消費持續以兩位數速度增長，綜合起來看，不管是商品零售還是服務消費，總體來看消費繼續保持了平穩較快增長。從未來走勢看，首先從潛力來看，我們擁有近14億人口的大市場，有世界上規模最大、成長最快的中等收入群體，在消費方面的潛力是毋庸置疑的。從居民收入來看，今年上半年人均可支配收入同比實際增長6.5%，比GDP增速高出0.2個百分點，收入的較快增長對于整體消費有支撐作用。從消費環境看，下沉市場、社區電商這些新模式在逐漸興起，消費設施日益完善、消費環境不斷改善。從供給來看，馬上推出的一攬子支持平臺經濟的措施會促進平臺經濟發展，包括“互聯網+服務”“互聯網+生產”，會從產業和供給方面給予消費足夠的支持。從這些方面來看，巨大的消費潛力正在逐步釋放，消費是有保持平穩較快增長走勢的基礎和條件的。謝謝。
經濟日報記者：
從就業數據來看，就業形勢總體穩定，但7月份比6月份調查失業率上升0.2個百分點，這怎么解釋？第二個問題，現在有機構認為，現在城鎮調查失業率的數據因為抽樣率比較低，而且抽樣的樣本框比較老化，農民工群體沒有納入進去，這個數據可能會存在結構性的問題，這怎么解釋？謝謝。
劉愛華：
第一個問題是關于調查失業率這個月為什么上升了0.2個百分點，到5.3%。就業是民生之本，大家都非常關注就業的數據、調查失業率的數據。這個月的調查失業率上行主要是因為畢業季到來、畢業生集中進入就業市場的原因。今年畢業生總數達到830萬左右，而且每年都是在上行，今年這方面的壓力顯得尤其大。7月份畢業生集中進入就業市場，調查失業率就有所上行，上行0.2個百分點。從往年經驗來和目前高校監測數據來看，高校畢業生陸續找到就業單位，正在逐步落實之中。隨著就業工作的推進，相信未來調查失業率的數據會有所體現。
上面是從整體調查失業率的水平來看的。我們再觀測25-59歲就業主體人群的就業情況，7月份這個群體的調查失業率是4.6%，與上個月持平。這從另外一個方面佐證了目前就業市場總體是比較平穩的。
第二個問題是關于調查失業率樣本率是不是偏低，農民工是不是包括在內，樣本框是不是存在老化的問題。我想，大家對調查失業率的調查制度可能還存在不特別了解的地方，今天正好給大家介紹一下。調查失業率是宏觀政策的主要調控目標之一，我們局從2018年4月份開始把調查失業率指標納入主要發布計劃，定期向社會進行公布。實際上，在這之前我們在理論、方法和實踐上都做了大量探索和研究。
從理論上來講，調查失業率數據是來自于勞動力調查，勞動力調查是一種抽樣調查，抽樣樣本來源是大陸地區所有的住戶，每個月城鎮的調查樣本大概是9萬戶，這9萬戶覆蓋到我國所有的地級城市和1800個縣市區。
從方法角度來講，我們是在95%的把握程度下，調查失業率的設計相對誤差在3.5%左右開展抽樣。3.5%左右是什么概念呢？低于大多數歐洲國家。所以，從技術上來講，我們保證了數據有比較好的代表性。
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