本月通過大數(shù)據(jù)輿情系統(tǒng)共歸集有關(guān)媒體傳播量較高的失信案例470件，主要涉及食品安全、制售假藥、走私犯罪、交通領(lǐng)域失信、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、套路貸、傳銷、非法集資/集資詐騙、虛假廣告/虛假營銷、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等行為。
報告結(jié)合媒體報道及有關(guān)部門發(fā)布的權(quán)威信息，對制售假藥典型案例中常見的假藥名稱、制售假藥手法、宣傳語、銷售渠道等進(jìn)行了梳理和總結(jié)。其中，有資質(zhì)人員如藥店主要負(fù)責(zé)人或執(zhí)業(yè)醫(yī)師等非法購進(jìn)假藥真假混賣、無資質(zhì)人員自行炮制“三無”成品藥、走街串巷式鄉(xiāng)村游醫(yī)兜售“祖?zhèn)髅胤?/span>”、以“高僧贈藥”為旗號騙取老人信任、非法添加管制類精神藥品的“聰明藥”和減肥藥等制售假藥情形應(yīng)重點關(guān)注。建議患心腦血管疾病、風(fēng)濕筋骨痛等病癥需要長期服藥的病人、熱衷于減肥的年輕女性、學(xué)習(xí)壓力大的初高中學(xué)生及家長群體、鄉(xiāng)村獨居老年人群等常見受害人群對制售假藥相關(guān)套路保持警惕，謹(jǐn)防落入陷阱。同時，提醒公眾多方了解假藥的識別技巧、假藥常見的銷售渠道、假藥常用的廣告術(shù)語和宣傳噱頭等，注意防范假藥風(fēng)險，一旦發(fā)現(xiàn)可疑藥品，及時送檢、舉報，維護(hù)自身合法權(quán)益。
針對發(fā)展空間巨大的家政服務(wù)市場，本報告歸納了承諾“變卦”、“低價”誘餌、“以小充大”、“以次充好”、“以時計價”等5種常見陷阱。建議公眾在購買家政服務(wù)時，要通過正規(guī)公司，事前充分協(xié)商，簽訂書面協(xié)議，辦理預(yù)付卡前要看清條件，注意保留關(guān)鍵證據(jù)，及時維護(hù)合法權(quán)益。
一、媒體曝光失信案例分析
（一）失信主體類別分布
7月份，通過大數(shù)據(jù)輿情系統(tǒng)對主要媒體曝光的失信案例進(jìn)行監(jiān)測，共歸集有關(guān)媒體傳播量較高的失信案例470件，涉及581個失信主體。其中，失信主體為企業(yè)的有340個，占比58.52%；失信主體為自然人的有200個，占比34.42%；失信主體為個體工商戶的有27個，占比4.65%；失信主體為政府及事業(yè)單位的有8個，占比1.38%；失信主體為社會組織的有6個，占比1.03%（見圖1）
圖1 7月媒體曝光失信案例中相關(guān)主體分布情況
（二）失信行為類型分布
從失信行為類型看，7月份失信案例主要涉及食品安全（8.07%）、制售假藥（6.79%）、走私犯罪（6.37%）、交通領(lǐng)域失信（5.73%）、侵犯知識產(chǎn)權(quán)（5.73%）、套路貸（5.73%）、傳銷（5.10%）、非法集資/集資詐騙（4.88%）、虛假廣告/虛假營銷（4.88%）、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙（4.46%）（見圖2）。
圖2 7月媒體曝光失信案例涉失信行為分布情況
（三）失信主體地域分布
從收錄案例所涉事件主體的地域來看，7月失信案例主要集中在北京、上海、廣東、浙江、安徽等地區(qū)，以上五個地區(qū)合計占比達(dá)到47.64%（見圖3）。
圖3 7月媒體曝光失信案例所涉主體地域分布情況
二、重點失信風(fēng)險提示——制售假藥
（一）本月媒體披露制售假藥失信典型案例
案例一：微信群兜售假藥42人被判刑
法制日報、中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)等多家媒體報道：2019年7月9日，江蘇省海安市人民檢察院以朱某等42人涉嫌銷售假藥罪提起刑事附帶民事公益訴訟案件，在海安市人民法院公開開庭審理。法院于當(dāng)天作出一審判決，判處主犯朱某有期徒刑10年，判處吳某、徐某、許某等41人有期徒刑6個月至4年及拘役不等，責(zé)令朱某等42人在全國范圍發(fā)行的媒體上公開賠禮道歉，并發(fā)出消費警示，提醒廣大消費者勿使用涉案假藥。同時，判令各被告支付銷售假藥價款3倍的賠償金共計238萬余元。江蘇省海安市的老張患有心臟病，需要長期服用藥品波立維。2018年7月，老張在微信群添加了兜售假藥的人，并以50元的單價購買了30盒藥，共計支付1500元。收到賣家寄來的包裹后，老張發(fā)現(xiàn)藥盒上的生產(chǎn)批號、生產(chǎn)日期、有效期等雖標(biāo)注得很清楚，但藥盒包裝有點粗糙。為驗證藥品真假，他帶藥前往海安市市場監(jiān)督管理局，經(jīng)鑒定是假藥。該局隨即向公安機(jī)關(guān)移送線索，老張也向公安機(jī)關(guān)報了案。經(jīng)查，犯罪嫌疑人朱某，向同鄉(xiāng)許某及其網(wǎng)絡(luò)中的上家（已被黑龍江公安機(jī)關(guān)抓獲）購買了波立維、立普妥、大阿樂、小阿樂、拜阿司、拜新同等假藥，運送至天津開始銷售。2017年2月至2018年10月，朱某相繼在天津、河北、山東等地，與吳某、徐某、于某、周某等通過微信公開兜售涉案藥品。期間，朱某負(fù)責(zé)藥品供應(yīng)、網(wǎng)上發(fā)布低價藥品廣告、收取貨款等，涉案金額為83.7萬元；吳某等5人的涉案金額從13.7萬元至69.3萬元不等；許某幫助朱某運送涉案藥品并代收貨款，涉案金額為20.7萬元。2018年11月，海安市公安局先后將朱某、徐某、吳某、周某等5人抓獲。根據(jù)朱某等人的供述，公安機(jī)關(guān)挖出了朱某團(tuán)伙銷售的下家，包括山東省濟(jì)南某藥品連鎖有限公司、云南省某連鎖藥房有限公司、湖北省鐘祥市某藥房有限公司和涉及12省份的26家藥房實際經(jīng)營人。其中不乏一些執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)藥師、執(zhí)業(yè)中藥師等。涉案醫(yī)藥公司、藥房經(jīng)營人、執(zhí)業(yè)藥師等人明知朱某團(tuán)伙銷售的波立維、立普妥等藥品是假藥，仍通過微信從朱某處購進(jìn)藥品并銷售牟利，有些人購藥后甚至通過自營藥店等渠道進(jìn)行銷售。截至2019年4月，涉案的42人已全部被抓獲歸案。
案例二：天圣制藥涉嫌生產(chǎn)假藥收關(guān)注函
中國新聞社、環(huán)球時報等媒體報道：5月29日，針對天圣制藥日前披露的公司涉嫌單位行賄罪、生產(chǎn)銷售假藥等罪行，深圳證券交易所（以下簡稱“深交所”）向天圣制藥下發(fā)關(guān)注函，要求天圣制藥說明涉嫌生產(chǎn)銷售假藥的過程、金額、結(jié)果，以及上述事項對公司生產(chǎn)經(jīng)營、承擔(dān)法律責(zé)任等方面的影響等。經(jīng)查，2016年12月中旬，重慶國中醫(yī)藥有限公司（以下簡稱“國中醫(yī)藥”，系天圣制藥全資孫公司）因消防設(shè)施未達(dá)標(biāo)而拆除位于重慶市萬州區(qū)的生產(chǎn)車間并停止生產(chǎn)中藥飲片，時任天圣制藥法定代表人、董事長的劉某召集天圣制藥集團(tuán)重慶有限公司（以下簡稱“天圣重慶”，系天圣制藥的全資子公司）、國中醫(yī)藥相關(guān)負(fù)責(zé)人員開會，決定將國中醫(yī)藥的設(shè)備、原材料、包裝等運往位于重慶市渝北區(qū)的天圣重慶，由天圣重慶以國中醫(yī)藥廠名、廠址等標(biāo)識生產(chǎn)、銷售中藥飲片。時任天圣制藥總經(jīng)理的被告人李某在得知前述決定后，安排天圣重慶相關(guān)負(fù)責(zé)人員予以執(zhí)行。2016年12月下旬至2018年4月期間，天圣重慶以國中醫(yī)藥的名義生產(chǎn)中藥飲片，但未按規(guī)定制作生產(chǎn)記錄，成品未經(jīng)質(zhì)量檢驗，未按規(guī)定使用生產(chǎn)批號、產(chǎn)品合格證等，并以國中醫(yī)藥名義對外銷售。生產(chǎn)中藥飲片價值合計人民幣445萬元，銷售中藥飲片金額合計人民幣396萬元。經(jīng)重慶市食品藥品監(jiān)督管理局認(rèn)定，天圣重慶以國中醫(yī)藥名義生產(chǎn)的中藥飲片按假藥論處。根據(jù)《中華人民共和國刑法》規(guī)定，單位犯生產(chǎn)、銷售假藥罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員按照刑法的相關(guān)規(guī)定處罰。
（二）涉制售假藥失信風(fēng)險企業(yè)及地區(qū)分布
近期媒體披露制售假藥典型案例主要涉及8家企業(yè)和2家個體工商戶，其余24個案例主體均為自然人。具體來看，近期媒體報道涉制售假藥的企業(yè)和個體工商戶失信主體分布在江蘇海安、廣東深圳、廣東清遠(yuǎn)、廣西柳州、四川成都等地區(qū)，其中主體名稱、統(tǒng)一社會信用代碼明確的共有3家（見表1）。
表1 近期制售假藥典型案例所涉企業(yè)、個體戶及相關(guān)信息列表
（三）常見的制售假藥作案手法及其行為特征
結(jié)合近期媒體披露的相關(guān)失信案例，對常見的涉案假藥名稱、制售假藥手法或違法事實、宣傳語及手段、銷售渠道等進(jìn)行了梳理和總結(jié)。綜合來看，常見的制售假藥作案手法及行為特征主要有以下幾個方面：
一是濫用資質(zhì)、以次充好、真假混賣。這類制售假藥行為的失信主體主要集中在具備行醫(yī)或賣藥資質(zhì)的人員，包括藥店主要負(fù)責(zé)人、藥品銷售人員、持證醫(yī)師等藥品行業(yè)從業(yè)人員，主要售賣方式包括從他人手中購買假藥后在藥店進(jìn)行二次銷售；掛靠醫(yī)藥公司，利用工作之便，真假藥混賣；通過線上聯(lián)系、線下快遞發(fā)貨的手法直接寄賣等。銷售的假藥多為需要長期服用的藥物，與市面上正規(guī)產(chǎn)品同名，且價格明顯低于正規(guī)產(chǎn)品。在地區(qū)分布上看，這類行為多發(fā)生于偏遠(yuǎn)地區(qū)的小診所、小藥房。
二是混合加工、自行炮制、低價售賣。這類作案手法主要有：購買正規(guī)中藥材、處方藥、其它西藥或者中藥材半成品，在黑作坊內(nèi)混合加工炮制假藥成品；通過非法渠道購進(jìn)假藥、假藥半成品及假藥包裝、說明書等，制作假藥。這類假藥往往以顯著低于市場價的價格發(fā)售，很多成本不足2元的假藥最終以50元-80元不等的價格甚至600元一顆的“天價”賣給病人。例如，有媒體報道一犯罪團(tuán)伙自制“植物溶癌素”“白藥水”等，宣稱能治療腺類癌癥，以及除艾滋病、乙肝在外的所有病毒性疾病。其實是用自行熬制的中成藥在窩點進(jìn)行簡單的稀釋、蒸餾生產(chǎn)成的假藥，所謂“植物溶癌素”成分僅為不知名植物提取物，而“白藥水”的成分中99.8%為水，0.2%為固體雜質(zhì)。
三是炮制噱頭、走街串巷、流動銷售。這類作案手法主要打著“少林寺高僧”“祖?zhèn)魃袼帯薄?/span>300年祖?zhèn)髅胤健薄凹冎兴師o添加”“韓國獨家處方”等旗號，炮制營銷噱頭，吸引消費者關(guān)注。不法分子往往沒有固定的營銷地址，而是由鄉(xiāng)村游醫(yī)走街串巷進(jìn)行叫賣。尤其是有些治療風(fēng)濕筋骨痛類老年病，所謂的“一貼即靈”的“祖?zhèn)魉幐唷保鋵嵍际浅杀镜土踔劣卸居泻Φ牟牧吓谥贫伞＠纾忻襟w報道“高僧贈藥”旗號下的“萬靈藥膏”，是用一斤大豆油搭配四兩紅丹熬制，而紅丹的化學(xué)成分四氧化三鉛是有毒物質(zhì)。
四是非法添加、摻雜漂染、環(huán)境惡劣。有的不法分子在假藥中非法添加違禁或者處方藥成分，或是在假藥制作過程中因摻雜漂染等不當(dāng)程序，改變原料藥原有功能，導(dǎo)致藥品變性為有害成品。例如，有媒體報道號稱“吃了能變聰明、集中精力、認(rèn)真學(xué)習(xí)、增加免疫力、無副作用”的“聰明藥”，實際上含有莫達(dá)非尼、專注達(dá)、利他林、擇思達(dá)、阿莫達(dá)非尼等屬于國家嚴(yán)格管控的精神類處方藥成分；還有一些在網(wǎng)絡(luò)上走俏的“壯陽藥”，被檢出含有枸櫞酸西地那非等處方藥成分；有的號稱“韓國處方減肥藥”，含有麻黃堿（易制冰毒原料）及精神藥品成分，服用后會出現(xiàn)頭痛、震顫、腸胃不適等現(xiàn)象，引起心血管疾病；“左旋肉堿咖啡王”被檢出違禁藥物成分鹽酸西布曲明和酚酞，服用后副作用大，會造成心率增快、血壓增高，嚴(yán)重時可導(dǎo)致中風(fēng)甚至死亡。
五是假冒廠名、偽造證明、非法加工。不法分子為掩人耳目，往往需要為假藥“正名”，所采取的手法主要為：假冒廠名、廠址、批準(zhǔn)文號和注冊商標(biāo)；仿制藥盒外包裝、字體；非法回收正品藥的說明書、藥瓶；偽造印章、認(rèn)證認(rèn)可證明材料等。這類藥品往往從外表看上去與真藥高度相似，但仔細(xì)檢查會發(fā)現(xiàn)，有的假藥外包裝、藥板上的印刷字體、藥板切割線、說明書字體及大小均與藥企同批號留樣不一致，有的藥瓶和說明書、藥盒使用的是非法回收的正品，但藥品服用后味道、療效與真藥有顯著差距。例如，有媒體報道安徽某老人購買的假阿司匹林，味道“有點甜”，服用后發(fā)現(xiàn)癥狀反復(fù)發(fā)作，由此舉報牽出涉全國21省份的假藥案。
六是社交掩護(hù)、隱蔽銷售、批量販賣。在這類假藥案例中，犯罪分子往往將目標(biāo)鎖定在偏遠(yuǎn)的郊區(qū)或鄉(xiāng)村地區(qū)，通過本地內(nèi)部QQ群或微信群做掩護(hù)，如有的以“**小區(qū)業(yè)主維權(quán)群”“健身打卡互相監(jiān)督群”等為幌子，在群里發(fā)布假藥售賣信息，這類社交群一般都需要內(nèi)部推薦加入。有的不法分子還會安排“托兒”進(jìn)行“親測有效”的宣傳，有的假藥因非法添加了藥物成分，患者使用后真的產(chǎn)生了一定效果，這種情況下的假藥往往更具備欺騙性，但患者使用假藥自身安全得不到保障，出現(xiàn)問題往往難以維權(quán)。此外，因銷售渠道相對隱蔽，這類假藥常常采取“低價”批量發(fā)售的方式，如藥店售價為100多元一盒，但微信群兜售時以50元一盒的半價出售，30盒起賣。
（四）假藥受害人群體的主要特征
1.患心腦血管疾病、風(fēng)濕筋骨痛等病癥，需要長期服藥的病人。這類群體需要長期服用藥物，單次采購量大、采購頻率穩(wěn)定。犯罪分子往往利用他們想省錢的心理，宣稱同樣的藥物比正規(guī)藥店更便宜，一次性批量購買還有優(yōu)惠，以此誘導(dǎo)用戶購買假藥。
2.年輕女性等希望減肥人群。針對這類群體的犯罪分子主要是兜售減肥類藥品。犯罪分子抓住她們想走捷徑快速減肥的心理，在各類社交平臺網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布偽造圖片，宣稱是減肥成果圖，以“無副作用”“無添加”“純中藥”等為口號，兜售添加了違禁品的自制減肥藥或進(jìn)口無資質(zhì)藥品。
3.初高中學(xué)生及其家長群體。在大型考試前，很多家長和學(xué)生對提高考試成績會存在焦慮心理。有的犯罪分子以“增強(qiáng)免疫力”“吃了變聰明”“能幫助學(xué)生集中精神上課、認(rèn)真學(xué)習(xí)”等為噱頭，向他們兜售含有國家嚴(yán)格管控的精神類藥品成分的藥物。含有的違禁成分多屬中樞興奮劑，和冰毒、搖頭丸等毒品屬于同一類物質(zhì)，服用初期會感覺頭腦活躍、精力旺盛，但藥效過后會出現(xiàn)明顯的“沮喪期”，表現(xiàn)為全身乏力、精神壓抑等，造成對藥物嚴(yán)重依賴，具有很高的成癮性。
4.獨居老年人。老年群體具有更關(guān)心自身健康，缺少陪伴，年紀(jì)較大，信息接受速度慢，更易受騙的特征。犯罪分子有的打“感情牌”，先對老人噓寒問暖，然后趁機(jī)兜售號稱“吃了能長壽”“包治百病”的“神藥”“特效藥”；有的以“免費問診”“免費體檢”“免費旅游”等手段，先對老年人進(jìn)行洗腦，而后兜售無資質(zhì)的藥品。
（五）假藥風(fēng)險防范措施
結(jié)合媒體報道及有關(guān)部門發(fā)布的信息，提醒公眾注意如下防范措施：
1.警惕存在虛假、夸大情節(jié)的假藥廣告宣傳
（1）遇到藥品廣告內(nèi)容中帶有一些絕對化的語言，如“療效最佳”“根治”“安全無副作用”“國家級新藥”“最新技術(shù)”“最高科學(xué)”“治愈率、有效率達(dá)到100%”等，還有一些聲稱“無效退款”“保險公司保險”的宣傳，應(yīng)當(dāng)保持高度警惕，提防假藥陷阱。
（2）開展“義診”“免費贈藥”“義演”“免費講座”等活動，且主辦方不是政府權(quán)威部門。有些不法分子假冒“講師”，或利用醫(yī)療機(jī)構(gòu)、專家、醫(yī)生、患者、高僧的名義、形象進(jìn)行宣傳，開設(shè)健康講座及獨自診療，謊稱自己是“三代中醫(yī)世家”“國家領(lǐng)導(dǎo)人的健康顧問”等，吹噓提供能夠治療癌癥、糖尿病、高血壓、風(fēng)濕骨痛等痼疾的特效藥，能治愈受害人所患疾病，并宣稱“平時是價格昂貴，因為補(bǔ)貼進(jìn)行低價銷售”等，欺騙受害人以高價購買。此外，遇到在公共場所（如公園、影劇院、賓館、廣場）以咨詢、免費送藥、附贈藥品或禮品，以及上門贈送藥品等形式進(jìn)行藥品宣傳、推薦活動，也不要只貪圖便宜，要注意識別，以免受騙上當(dāng)。
2.通過藥品包裝識別假藥
（1）了解藥品標(biāo)準(zhǔn)文號格式
目前我國藥品批準(zhǔn)文號格式為“國藥準(zhǔn)字—字母—八位數(shù)字”，字母包括H（化學(xué)藥品）、Z（中藥）、S（生物制品）、F（藥用輔料）等。如果藥品文號是“藥衛(wèi)監(jiān)字******號”“藥消準(zhǔn)字******號”等格式，應(yīng)當(dāng)留意，這類批準(zhǔn)文號是不規(guī)范的。
（2）看清藥品說明書
鑒別假藥時需看清藥品說明書，包括在藥盒上的簡要說明書。正規(guī)藥品在表述疾病治療范圍時，中（成）藥只能說“功能主治”，化學(xué)藥品制劑為“適應(yīng)癥”，生物制品是“作用與用途”或“接種對象”，如某規(guī)范的中成藥說明書可表述為“功能主治牛皮廯等皮膚病”。而假藥的說明書經(jīng)常表述混亂，如某中成藥的說明書介紹它的“適應(yīng)癥”是“牛皮癬等皮膚病”，就要警惕可能是偽造的說明書及藥品。
（3）從有效期中尋找“馬腳”
如果從藥盒上找不到生產(chǎn)日期和有效期，也是一個假藥常見“馬腳”。正規(guī)藥品生產(chǎn)批號規(guī)范，有效期標(biāo)注準(zhǔn)確。如“藥品生產(chǎn)批號為20080731，三年有效期，失效期2011年7月”等。
（4）仔細(xì)檢查藥品標(biāo)記
正規(guī)藥品會在藥盒正面的右上角或者左上角標(biāo)注藥品分類，如處方藥、非處方藥（OTC）、特殊藥品（外用藥品、精神藥品等），而且標(biāo)注清晰、色彩規(guī)范。有些假藥或者沒有標(biāo)注，或者標(biāo)注文字圖案線條模糊、色彩運用不規(guī)范。比如，按規(guī)定“外用藥品”標(biāo)注應(yīng)為紅色，有些假藥卻是褐色或黃色。
（5）檢查外包裝
按照規(guī)定，藥品包裝上是不允許隨意標(biāo)注其他內(nèi)容的。如廣告性質(zhì)的口號、標(biāo)題、超出說明書內(nèi)容以外的宣傳資料等。如果遇到有以上情形的，可以懷疑為假藥。此外，藥品生產(chǎn)地址、聯(lián)系電話等的一致性、真實性也是判定真假藥的一個方面。
3.警惕假藥常見銷售渠道
（1）在朋友圈、微博等地方進(jìn)行宣傳，以個人社交賬戶網(wǎng)上銷售藥品。有媒體報道一些商家在互聯(lián)網(wǎng)上宣稱通過海外代購向國內(nèi)低價銷售印度版吉非替尼等抗癌藥，其實所售藥品多為不法分子仿冒國外知名藥品在國內(nèi)黑窩點生產(chǎn)。目前，經(jīng)藥監(jiān)部門批準(zhǔn)在網(wǎng)上合法銷售藥品的藥品零售企業(yè)僅有184家，詳細(xì)名單可以通過國家藥監(jiān)局網(wǎng)站查詢，其他企業(yè)或個人在互聯(lián)網(wǎng)上銷售藥品的行為均不合法。此外需要注意的是，網(wǎng)上藥店可以銷售非處方藥（OTC），但不能銷售白加黑、新康泰克等含麻黃堿類的復(fù)方制劑，禁止銷售處方藥。
（2）在社區(qū)、鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等地的隱蔽場景生產(chǎn)、銷售假藥。從這類人員身份來看，主要是未取得醫(yī)師資格的人員，也存在部分鄉(xiāng)村醫(yī)生非正規(guī)渠道購買假藥后在衛(wèi)生所銷售的案例。從這些地區(qū)的銷售假藥場所來看，一般都隱蔽在小型情趣用品店、私人美容院、護(hù)膚工作室、快捷酒店、海淘微商、淘寶網(wǎng)店等場景中，難以被查出。
（3）通過開設(shè)“黑廣播”進(jìn)行違法宣傳和兜售。公眾在聽廣播時，如果聽到一些奇怪的電臺，里面的“專家”“嘉賓”侃侃而談的，是不堪入耳的低俗信息，廣播里開通的“熱線電話”，在兜售所謂的藥品或保健品，這些很可能是沒有經(jīng)過無線電管理部門和廣電部門審批、注冊的非法電臺，即所謂的“黑廣播”。“黑廣播”往往播放內(nèi)容低俗的涉性藥品廣告和假藥、假保健品廣告，對此公眾應(yīng)保持警惕。
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